校企合作模式研究课题组   陈永龙

一、课题来源

本项目为广安市社科联2012年5月立项的社会科学规划项目重点课题，申报名称为《校企合作有效模式研究——以广安职业技术学院为例》，广安市社科联发[2012]8号文件批准立项名称为《校企合作模式研究》，立项编号2012-02。

二、校企合作定义

校企合作就是学校联合企业，实行“厂中校，校中厂”等教育模式共同培养社会与市场需要的有真才实学的人才的办学形式。

一般而言，企业的成长离不开教育即学校的大力支持，企业发展壮大后会反哺教育。校企合作，不仅提高了教育培养人才的力度，也有利于企业的发展壮大，是一种“双赢”模式。

广义的校企合作，实际上包括了学校与外部一切行业、实体机构或组织的联合办学共同培养人才的行为。

本项目研究的主要内容为校企合作现状调查、校企合作存在的问题及原因分析、职业职院校开展校企合作的对策与建议、校企合作有效模式探析等方面。

三、研究现状

（一） 进行校企合作模式研究的背景

校企合作是职业教育发展大势所趋。首先，是高校竞争加剧。高校数量增加、招生数激增，导致高职高专与应用本科之间、职业院校相互之间的竞争加大，本科、专科毕业生之间职业岗位竞争加剧。职业院校开展校企合作方面的研究势在必行。

其次，用工荒突显职教缺失。中国经济高速发展对高技能职业人才的需求日趋强劲，“用工荒”突显，迫使有远见的企业主动寻求校企合作培养人才。

第三，国家政策指引。在“以就业为导向”的职业教育政策指引下，高职高专积极寻求与企业合作办学以共同提高人才培养质量；本科院校也积极开展产学研合作培养“应用型人才”。校企合作遂大行于天下。

（二）校企合作存在的误区及原因分析

目前校企合作发展的总趋势，呈现出学校有求于企业的多，企业主动作为的少。所开展的绝大多数校企合作，还仅停留在校企合作的表面层次，合作程度并没达到校企深度融合，合作方式还有待进一步的加深和探索。校企合作存在一定的误区：

1.松散的校企合作。国内职业院校与企业之间建立的合作一般均为比较松散的校企合作，使得校企合作的有效性大打折扣。

2. 一种模式打天下。校企合作的形式比较单一：工学结合。一种模式打天下的局面，成为普遍现象。

3.校企合作流于形式。“为合作而合作”，只签协议，并无实质合作，应付了事。

4. “伪校企合作”频现。例如：为追求校企合作实绩，不深入了解企业需要的人才规格，企业给学生提供的岗位与学生所学不符也来者不拒；不注重专业特色和课程改革，不能适应企业需求，学校输送的人才不对路，导致企业不愿意继续合作；学校被迫单向满足企业要求，否则无法找到合作企业；校企合作过程中学生只工不学或工多学少，严重违背职业教育培养人才的规律。

校企合作存在问题的主要原因，在于：

第一，校企合作无法律保障。目前我国校企合作没有法制保障，校企合作还处于“单相思”状态，尽管国家教育部已制定了一些支持校企合作的相关政策、措施，但对企业没有约束力。

校企合作无经费保障、国家没有强制推行劳动准入制度，这些都是校企合作的天然障碍。甚至一些地方把校企合作停留在口头上。学校主动，企业被动甚至不动，缺乏合作办学的内在动力，校热企冷。

第二，人才观念有待变革。高技能人才的地位、待遇没有得到彻底落实，“上好大学”、“学而优则仕” 依然是制约校企合作的社会性思想因素，成为制约职业教育发展的观念障碍。一边是企业月薪万金难求一人，一边是大学本科依然挤破门槛。学校制定的的人才培养方案和企业对人才的需求标准存在巨大落差。

第三，职业院校内部办学机制体制尚需创新。体制方面，真正实现高校之间的学分互认、使学校制定的教学计划和企业对人才的需求无缝对接，学校按教学计划培养的人才能满足企业的需要，政府起着不可或缺的关键作用。政府应采取措施，引导企业在确立市场需求、人才规格、知识技能结构、专业设置、课程建设、教学内容和教学评估等方面发挥相应作用，在指导学校进行专业方向调整，确定人才培养规模，开发、设计、实施人才培养方案起到先导作用。

就高职院校内部而言，实际上也有诸多因素制约着职业院校推进校企合作。应充分发挥院系二级管理优势，鼓励各系充分发挥主观能动性，积极主动探索校企合作模式，学校不但在政策上要给予支持，而且在资金上也要给予保障。

（三）开展校企合作模式研究的必要性

 “校企合作”一直是多数职业院校办学的短板，广安职业技术学院也不例外。从实用角度出发，为了促进人才培养质量进一步提升，开展校企合作模式研究非常必要。

本课题研究的意义在于通过课题研究，探索校企合作的有效模式，为教育改革提供理论参考，更好地指导职业院校开展校企合作。

四、广安职业技术学院校企合作现状分析

广安职业技术学院与企业合作办学，有经验收获，也有着惨痛而深刻的教训。基于学校与企业的利益关系，将学校原有的校企合作分为10余种：

1．放羊式。如：学校场地给阳光驾校独立办学，后因政府将整个老校区另承包给卓泰集团办学，强制其搬迁，一切赔偿终由学校买单。

2．拉郎式。如：学校为了突破体制障碍，引进先锋教育咨询公司在老校区联合办中职。结果也是因政府强制其搬迁，未毕业学生处置及毁约赔款数百万，终由学校买单。

3．乱点鸳鸯式。如：学院引进卓泰集团在广安职业技术学院老校区合作办学，全由政府钦点，签约15年。然而卓泰老板在老校区办学不到三年，将整个老校区转手他人，赚取场地租金无数。可是学院至今连租校舍给卓泰集团办学的第一年协议租金的一半都没有收到。

4．包办式。如：学院与宏腾科教有限责任公司的合作。公司虽由校外人员注资、任董事长，但公司全由学校操控，服务范围没有超出学院后勤保障相关领域。终究被政府强制解散。

5．单恋式。如：学院与沿海一些工厂的工学结合合作协议。多数是学校一相情愿，而且工厂岗位所需与学生所学专业极不对口。

6．倒追式。如：北大青鸟找学院合作培养人才，这是唯一的一个例外。

7．若即若离式。如：学院与华蓥山景区合作建设实训教学基地，优势互补，各取所需，各得其所。

8．互补式。如：学院与区域内中职搞“中高职衔接”合作办学。

9．互相融合式：如：学院与行业联办广安市教师培训中心，你中有我我中有你，按投入比例分配经济效益。

五、校企合作有效模式研究

（一）校企合作有效模式定义

所谓有效即正效应大于负效应。需要综合考虑以下几个因素，即8个有利于。

有利于职业教育协调发展；

有利于人才培养质量提升；

有利于人才培养环境、手段改善；

有利于提升职业技术人才职业竞争力；

有利于提升企业人力资源竞争力；

有利于储备企业发展战略规划所需人才；

有利于行业企业转型升级；

有利于国家产业结构调整。

（二）建构校企合作有效模式的必要条件

政行校企紧密合作，理顺四种关系，是建构校企合作有效模式必要条件。在校企合作中，政府处于主导地位，企业是主体，学校参与，行业指导也很关键。

政府在校企合作中要发挥主导作用，切实加强对企业实训基地建设工作的领导，把企业实训基地建设摆上重要议事日程，强化责任意识和服务意识，明确目标任务，制定工作措施，抓好工作落实。各级经济和信息化主管部门负责牵头，加强与教育、人力资源社会保障、财政、税务等部门的沟通协调，各司其职，密切配合，形成分工协作、齐抓共管的工作机制，帮助企业落实好国家相关优惠政策，共同促进校企合作工作深入开展。一是坚持统筹规划、合理布局。政府应当根据区域经济突出重点和地方特色，统筹安排，合理配置符合本地区经济发展要求，有利于本地区人才培养的企业实训基地。二是坚持政府引导、有效对接。在政府引导下，根据企业发展对人才的实际需求，以岗位职业标准为依据，建立与企业岗位相适应的实训体系，推动企业人才需求和院校育人机制的有效对接。三是坚持企校合作建设、资源共享。充分发挥企业的设备、场地、技术优势和院校的人力资源优势，推动双方合作共建，加强资源整合，减少低层次重复投资，最大限度地实现资源共享。四是坚持注重基础、逐步提高。根据经济发展对人才的需求实际，不断加大对校企合作实训基地建设的投入，逐步完善。

行业协会等在校企合作中主要组织协调作用。行业协会根据自身专业特长和作用，从实际出发，制定本行业校企合作的相关规划，研究制定相应政策，健全协调机制，统筹行业资源，积极引导和整合行业内企业开展校企合作，协助政府落实校企合作的政策，维护行业内企业实训基地的利益，帮助企业协调解决实训基地建设过程中遇到的困难和问题，促进企业实训基地建设健康发展。

企业是实训基地建设的主体，接收学生实习实训是企业应承担的社会责任和义务，有条件的企业特别是国有和国有控股企业要积极建立实训基地，主动接纳学生实习实训。要提供必要的实习实训场所和设备，保证学生基本技能训练的完成。企业要根据岗位职业要求，配合院校共同制定实训计划；配备专业技术人员担任实习实训指导教师，对学生实习实训提供必要的指导；要在管理理念、运作机制、实习实训手段上不断创新，确保实习实训质量。

学校应当主动实现与行业、企业、职业资格、生产岗位的需求零距离对接，适应市场的需要，制定实训规划，确定实训内容，按照企业岗位标准编写实训教材和实习指导书。

（三）几种较好的校企合作有效模式

高职院校与企业开展校企合作，一般采取以下模式：

1．学校在企业设立实训基地

指学校结合高职院校建设、培养高技能型人才实际需求，充分发挥企业优势，企业以场地、设备为投资，院校以资金、技术为投资，在企业建立生产型实训车间，使实训基地成为企业的生产经营基地和学校的教学实践基地，双方签订《校企合作框架协议》，建立双赢合作关系。

在企业设立教学实训基地，是校企共育人才的一种新举措，是双方合作交流的基础。属于促进学校人才培养质量提高、企业快速发展的正“能量”。双方基于签订的校企合作框架协议，互相开放资源，并加以整合优化，在人才培养、师资培养、共编专业教材，科研项目攻关和科技成果转化等方面广泛合作，不断拓展校企合作领域，推进校企合作深度，实现校企双方的共赢。

2．企业在学校建立生产性车间或工厂

企业在学校投资建立生产性车间或教学实习工厂，是职业院校学生进行实践训练的主要载体之一，是培养实用型、创新型人才的重要途径。

企业以资金、设备和技术作为投资，院校以场地和教学仪器作为投资，在院校建立生产型教学实习工厂，或逐步深化合作内容，实现由单一的学生实习实训向联合开发技术、产品发展。

生产性车间或教学实习工厂建设，有利于推动人力资源、科技资源和创新资源向企业聚集，促进企业自主创新；有利于引导职业院校面向产业、企业需求调整专业结构和课程设置，促进其人才培养模式的转变；有利于培养学生的专业技能和职业素质，促进学生就业，对于加快工业结构调整振兴、创建创新型国家、构建和谐社会具有十分重要的意义。

3．订单式培养

 “订单式”培养是指用人单位（企业、行业）与培养单位（职业院校）签订用人协议，双方共同制订人才培养计划，充分利用双方的有利资源，共同参与人才培养过程，实现预定的人才培养目标，最后由用人单位按照协议约定安排学生就业的合作办学模式。

4．合作技术研发

企业以资金、设备和技术作为投资，职业院校以场地和教学仪器作为投资，在院校建立生产型教学实习工厂，或企业以场地、设备为投资，院校以资金、技术为投资，在企业建立教学型生产实训车间，使实训基地（车间）成为企业的生产经营基地和学校的教学实践基地，逐步深化合作内容，由单一的学生实习实训向联合开发技术、产品发展，实现优势互补、双向嵌入。

5．定期接收毕业生实习

根据相关规定，一般高职院校学生在校三年中，到企业实训和毕业实习不得少于半年。

为了切实有效的开展校企合作办学,校企双方必须签订有法律效力的长期合作协议书。以确保校企双方利益共享，责任同担，密切合作，建立起稳定、长久的合作关系，形成校企合作办学的新机制。

协议必须明确校企双方在人才培养中承担的责任和义务，且明确规定：合作企业定期接收相关专业学生实训和毕业实习，校方将进入企业实训和毕业实习的学生当年的学费按比例划拨给企业，由企业支配用于实习教学、基地建设。

6．顶岗实习

顶岗实习指利用企业（行业）生产现场，企业在搞好生产经营的同时，提供一定的岗位接收学生实习实训，配备专业人员担任指导教师，将实训内容与生产实际相结合，做到车间与教室合一、理论与实践合一、学生与学徒合一、教师与师傅合一。

7．教师到厂锻炼

校企合作办学集学校与企业优势于一体，整合了校企双方的教学资源，使职业院校不但拥有一支基础理论扎实、教学经验丰富的专职教师队伍，而且还具有一支来自一线企业的资深工程师和研究型的专家组成兼职教师队伍。校企合作不仅解决了职业院校师资缺乏的矛盾，而且还为职业院校教师到企业一线锻炼、学习新技术、更新知识观念提供了方便，为打造一支具有特色的双师型师资队伍提供了重要途径。

8．股份制合作办学

按照社会融资、市场运作、责任共担、利益共享的原则，利用社会资源，通过合资、参股、托管、租赁等多种形式，多元投入，多方合作共建，积极探索改革职业教育办学体制的新途径。

六、广安职业技术学院实行“政行企校”合作办学模式新探索

学院在调研相关行业、产业、专业技术领域和职业岗位任职要求的基础上，根据企业和社会需求，参照相关的职业资格标准，不断修订和完善人才培养方案，以特色专业建设为突破口，深化校企合作，积极探索多样化的工学结合人才培养模式。目前，学前教育“院园互动、学用对接”、矿山机电“共育共管、双证结合、全面发展、凸显技能”、旅游管理“多方合作、联合办学、工学交融”、建筑工程技术“岗位主导、课证结合、校企共育”的人才培养模式已渐具特色。

学院以专业建设需求为导向，以校企合作为平台，以生产性实训基地建设为重点完善实践教学条件，为学生实践能力、创新能力的提高提供了保障。学院现建有建筑、旅游、机电、化工、师范类等45个校内实训室（基地）；与四川科创集团、广安诚信化工、北新建材等企业紧密合作建立了118个校外实习实训基地。

（一）搭建“政行企校”联动办学平台，形成长效机制

1. 政、校合作——组建广安职业教育集团

以“政府主导、学院主体”为宗旨，构建“广安职业教育集团”，整合广安职教资源、促进科研开发、更优质地服务于地域经济，推动广安职业教育规模化发展。以我院为主体，集团将广泛吸纳行业、龙头企业、科研院所、中职学校等实体，各实体在专业人才培养和人力资源开发管理等方面实现战略协同，并形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制；制订和完善《校企合作项目管理办法》、《实训基地合作共建管理办法》、《关于深化工学结合人才培养模式改革的指导意见》、《顶岗实习管理办法》、《社会服务管理办法》、《兼职教师聘任管理办法》等制度，形成互利合作的长效运行机制；广安职业教育集团实行理事会制。

集团将建立中高职衔接委员会，促进中职高职协调发展，帮助中职优秀学生顺利进入我院继续学习，提升地区职教水平；成立广安市职业教育中心，完成各行业人员提升文化和专业技术水平的需求，并接受岗前培训；集团通过与广安市旅游局、国家级广安经济技术开发区、深圳与广安共建的广安（深圳）产业园区、广安机关幼儿园、酒店、建筑公司等企事业单位的合作，开展订单培养，形成更加灵活多样的人才培养模式；面向社会提供优质服务，提供法律援助，进行项目研发，开展技术转让、推广、咨询和订单服务。

2. 行、校合作——建设广安市人才培训基地

根据市旅游局和我院签订的合作协议，双方将共同建设“广安市旅游人才培训基地”，并在专业建设、师资队伍建设、实习实训基地建设、推广地方红色旅游文化等方面开展合作；继续做好“广安市幼儿师资培训中心”工作，努力推进广安学前教育的发展。

3. 企、校合作——建立“科创学院“

坚持“根植地方经济，深化校企融合，服务区域发展”的办学思路，创新办学体制机制，学院联合科创集团公司建设校企联合办学实体——科创学院，该学院是在广安市政府引导和支持下，广安职业技术学院与科创集团共同组建的有资产联系的紧密型产学合作实体，不具有独立的法人资格，是我院的二级学院，该学院包括医药、建筑工程技术、旅游管理等专业，学院实行董事会制。

“科创学院”场地由我院提供岳池校区（面积200余亩）；广安市政府、广安职业技术学院、科创集团三方共同组成“科创学院”董事会，董事会成员共13人，设董事长1人（由广安职业技术学院担任），副董事长1人（由科创集团担任），董事11人。学院实行董事会领导下的院长负责制，学院设院长1名（由科创集团担任），副院长2名，部门（中心）主任5人。副院长及各部门主任人选由院长提名，董事会通过后聘任。

根据科创集团的多元化产业发展战略及其对高素质高技能人才的人力资源开发需求，立足四川科创·岳池光彩工程产业园建设，依托科创集团下属的科创医药集团有限公司广安分公司，整合医药、建筑工程技术、旅游管理相关专业及专业群，将“科创学院”建设成为全国知名的医药行业高素质高技能人才培养基地、科创集团员工培训与继续教育基地、科创集团技术应用与研究基地。“科创学院”招生计划是广安职业技术学院招生计划的一部分，所属三个专业根据广安职业技术学院招生计划单列。计划招生人数根据教育部、省教育厅相关文件要求，结合广安职业技术学院和“科创学院”实际情况协商确定，确保“科创学院”在校全日制学生稳定在1500人左右。科创集团拥有对“科创学院”毕业生的优先选聘权。未能在科创集团就业的学生，可自主择业或学院推荐就业。

师资由双方共同提供，学院教师主要担任公共课与基础理论课的教学工作，企业教师担任实践教学课程的教学工作；根据四川科创集团的人力资源规划，每年开办相应专业的“科创订单班”、“员工培训班”和“干部提高班”；按照四川科创集团的产业扩展规划，与项目建设紧密配合，为项目培养能在现场开展技术工作、从事技术指导和管理工作的技术应用型、复合型专业人才，并且围绕项目开展技术研发、技术转化等工作；参照四川科创集团技术标准，共同制订或完善专业职业岗位任职要求及相应的培养、培训方案，并按企业标准开发专业课程，优化课程体系，特别是实践课程建设；设立“科创奖学金”，用于奖励优秀教师、优秀学生、优秀学员等；建设“校中厂、厂中校”。

“科创学院”为企、校合作共建，广安市人民政府，将依托四川科创集团有限公司广安分公司与学院开展合作，按照相关文件精神，广安市人民政府为四川科创集团有限公司广安分公司提供税收减免等相关优惠政策，监督实施相关合作协议；四川科创集团有限公司将分三年共投入500万元，共同组建联合办学体，发挥主办方与投资方在生产经营、技术创新、先进技术应用、兼职教师（工程师）双向聘任、职工培训、实训基地建设和解决学生就业等各方面的优势,促进校企深度合作。

（二）创新合作机制，共创育人新模式

1．依托唯一川渝合作示范区（广安市），探索跨区域校校合作模式

根据我院与重庆三峡医药高等专科学校签署的合作协议，我院将积极落实重庆三峡医药高等专科学校帮助我院筹建医药卫生系等合作内容，包括指导专业建设、课程建设，帮扶实验实训建设、图书建设、师资队伍建设。这一合作将大力助推我院的专业建设，进一步提高办学活力，为川渝合作示范区校校合作塑造典范。

2．借助军队支持西部地区助学兴教平台，探索军地校校合作育人模式

学院将紧紧抓住邓小平同志提出“三个面向”30周年机遇，在解放军总政治部的帮助下，确定中国人民解放军后勤工程学院对口帮扶我院，把我院纳入军队支援西部地区助学兴教范畴，筹建石油工程系和指导建筑工程技术、机电一体化技术两个专业建设，支持我院校园信息化建设、图书建设。

3. 牢记小平同志“三个面向”，探索面向世界国际合作模式

学院积极探索国际合作，学习国外大学先进的教育模式和管理经验，拓展人才培养的国际视野，推动国际间的人才交流。学院将和已签订协议的三所国外大学，在教师交流、学生交流、学术交流等方面进行深度合作。